지역발전과

관리번호	1-19	정책구분	① 생산성 소득 향상	사업구분
				공약	역점	합동평가	자체
				○	○
부서명	지역발전과		담 당	지역사업담당 권필현
			담당 주무관	백성진 (☏960-4245)

산삼 휴양밸리 조성사업을 통한 관광소득 증대

o 산삼 휴양밸리 조성사업 추진으로 관광 및 새로운 경영 수입사업

통한 국민소득 3만불 시대 군정목표 수립

o 산림자원 598ha / 12개 사업을 조기 추진완료 함으로 잘사는

함양군 비전을 마련하고, 체계적으로 추진하여 고용창출 극대화.

1. 현황 및 목표

□ 현황(현 실태)

□ 사업현황 (경남미래50년 전략사업)

- 위    치 : 경남 함양군 병곡면 원산리, 광평리 일원

- 사업규모/총 사업비 : 598ha / 920억원

- 사업기간 : 2008년 ~ 2018년(10년)

- 사업현황 : 12개소 (준공 5개소, 공사중 5개소. 용역준비 2개소)

구분	세 부 사 업 명	면적 (ha)	사업비 (백만원)	사업량	사업 기간	비고
합계 (12개소)		598	92,040
완 료 사업	소계(5개소)	350	16,787
	대봉산 자연휴양림 조성사업 (산림청)	31	2,952	∙숲속휴양관, 숲속의집4동 숲탐방로, 관리사무실 등	2007~ 2011	’07.10
	산림경영 모델 숲 조성사업 (산림청)	81	2,485	∙고로쇠단지, 유실수단지 조경수단지 등	2005~ 2010	’05.03
	대봉산 생태 숲 조성사업 (산림청)	184	8,150	∙대봉원,대봉당,약초원 수변관찰원,숲길 탐방로	2005~ 2013	’05.11
	마평 산촌 생태마을 조성사업 (산림청)	1	1,200	∙체험관 1동, 기반시설 및 주차장, 탐방로 등	2007~ 2009	’07.04
	대단위 산림복합경영단지 조성사업 (산림청)	53	2,000	∙작업임도,산약초 소득지구 심마니체험지구 등	2012~ 2014	’04.12
추진중 사업	소계(7개소)	248	75,253
	산삼 휴양밸리 조성사업 (도비보조)	20	24,000	∙모노레일3.95Km,진입도로 2.7Km, 기반정비A=52,400	2012~ 2018	공사중
	치유의 숲 조성사업 (산림청)	65	5,000	∙숲탐방로, 산림모험시설 힐링센터, 풍욕장 등	2013~ 2016	공사중
	산림생태문화체험단지 조성사업 (산림청)	143	27,000	∙진입도로정비1.8km, 산림 모험시설, 캠핑장,주차장 등	2015~ 2018	공사중
	환경성질환 예방관리 센터 조성사업 (환경부)	20	7,000	∙종합 관리센터 건축 주차장 및 기반정비 등	2013~ 2017	설계중 (공사중)
	거함산항노화 휴양체험지구 조성사업 (국토부)	-	9,800	∙심마니 체험길조성, 콤플스 센터설치, 타방로 설치 등	2015~ 2018	용역 준비중
	대봉산 자연휴영림 보완사업 (산림청)	-	2,000	∙대봉당 체험관 보완사업	2015~ 2016	용역 준비중
	생태숲 체험관 설치 (함양군)	-	453	∙게르마늄 황토체험시설	2014~ 2015	공사중

□ 목표설정

구분	2015	2016	2017 (부분개장)	2018 (전면개장)	비고
관광객 유입(명)			72,000	360,000
운영수익(백만원)			934	4,670
예상경제 유발효과(백만원)			2,160	10,800

※ 산출 근거(KDI 용역결과)

- 관광객 일 4,000명 방문 예상

- 운영수익

구분	합계	재배수익	판매수익	입장수익	모노레일 운영수익	프로그램 운영수익
추정결과	4,670백만원	200	1,695	465	1,866	444

- 경제유발효과 : 1인당 30천원 정도 지출 예측

2. 추진전략

□ 산삼휴양밸리 598ha / 12개 사업을 조기 추진완료 하여 잘사는

함양군 비전을 마련하고, 산삼 휴양밸리 홍보, 프로그램, 전용 홈페이지,   CIP 등 운영 및 유지관리 전반에 대한 용역 시행으로 체계 적인

홍보, 운영, 관리,  인력투입 계획수립으로 함양군의 새로운 경영

수입 사업을 마련함과 동시에 지역관광 활성화로 부자 되는 함양군   기반마련

□ 상림 숲을 방문하는 관광객(342만명/년간)을 대봉산 유입을 위하여

대중교통 및 셔틀버스 운영으로 지역경제 활성화도모.

3. 세부 추진계획

□ 2015.  8월 : 홍보, 운영, 관리 종합 용역시행

□ 2016.  3월 : 용역완료(군의회, 전·읍장 및 실과소장 업무협의)

□ 2016.  4월 : 용역결과에 따른 조직신설 준비(행정과)

□ 2017.  6월 : 가칭 휴양시설사업소 신설 운영준비

□ 2018.  6월 : 산삼 휴양밸리 부분개장(9개소)

□ 2019.  1월 : 산삼 휴양밸리 전면개장(12개소)

□ 2020.  7월 : 2020 함양 세계 산삼 엑스포장 배후시설 연계

4. 투자계획 및 재원 확보방안

□ 연도별 투자계획                                    (단위:백만원)

번호	사 업 명	총 사업비	기 투자	연도별 투자계획
				계	‘15년	‘16년	‘17년	‘18년
	계(12개소)	92,040	28,737	63,303	17,053	19,500	15,200	11,550
1	대봉산 생태 숲 조성사업(준공)	8,150	8,150	-	-	-	-	-
2	대단위 산림복합 경영단지(준공)	2,000	2,000	-	-	-	-	-
3	대봉산 자연휴양림 조성사업(준공)	2,952	2,952	-	-	-	-	-
4	마평 산촌 생태마을 조성사업(준공)	1,200	1,200	-	-	-	-	-
5	산림경영 모델 숲 조성사업 (준공)	2,485	2,485	-	-	-	-	-
6	산삼 휴양 밸리조성 사업	24,000	6,250	17,750	8,600	4,000	4,000	1,150
7	대봉산 치유의 숲 조성사업	5,000	900	4,100	1,200	2,900	-	-
8	산림생태문화 체험단지 조성	27,000	4,000	23,000	4,000	6,000	6,000	7,000
9	환경성질환 예방관리센터 건립	7,000	800	6,200	2,000	2,000	2,200	-
10	거함산 항노화 휴양체험지구	9,800	-	9,800	400	3,000	3,000	3,400
11	대봉산 자연휴양림 조성사업 보완사업	2,000	-	2,000	400	1,600	-	-
12	대봉산 생태숲 체험관 조성사업	453	-	453	453	-	-	-

□ 재원 확보방안

□ 2015년 현재 12개 사업장 총 사업비 92,040백만원 확정됨

□ 연도별 투자계획과 같이 국·도비 배정 사업비 확보 추진

5. 전망 및 효과

□  모노레일 경영수입 사업은  KDI 수요추정 연간 360,000명이 예상 되며,

특히 65%탑승률 고려 시 18억원 연간 수입이 예상됨과 동시에

연간 300명 정도 고용 창출효과 발생

□ 상림 숲 방문하는 관광객과 산삼 휴양 밸리를 연계하여 새로운 관광명소 탄생과, 연간 108억원의 경제유발효과 예상됨

관리번호	1-20	정책구분	① 생산성 소득 향상	사업구분
				공약	역점	합동평가	자체
				○
부서명	지역발전과		담 당	지역전략 손기욱 (☏4266)
			담당 주무관	지역전략 이길호 (☏4583)

지리산 케이블카 함양 ․ 산청 공동개설과

산악관광특구 지정 연계 추진

○ 함양군과 산청군이 지리산 케이블카 공동개설 안을 서로 합의함에 따라, 케이블카사업 추진 양상이 획기적 새 국면을 맞고 있는 바,

○ 현재 검토 중인 정부 주도의 산지관광특구 지정과 케이블카를 연계하여, 양군이 공동 대응 추진하는 방안이 주요한 전략으로 제시됨

1. 현황 및 목표

□ 현  황

□ 케이블카(공동개설)

- 노선거리 : 10.1km(함양 4.5km, 산청 5.6km), 자동순환식(8인승)

- 노선구간 : 백무동(함양) ∼ 장터목 ∼ 중산리(산청)

- 사 업 비 : 800억원 정도 (함양 350, 산청 450)

□ 산지관광특구 지정

- 지정규모 : 약12,000㎡정도(장터목 정상부 일대, 환경피해 최소화 면적)

- 주요시설 : 산악호텔, 레저․휴양시설 등

- 사 업 비 : 200억원 정도

□ 목표설정

구분	기 추진실적	2015					2016		2017		2018 이후	비고
○ 함양․산청 케이블카 공동개설 추진	공동개설 건의		(공동개설 합의
○ 산지관광특구, 케이블카 연계한 특례 인정한 특별법 제정	제정 논의 (‘14.10.～12.)
○ 케이블카 설치 및 특구지정 용역	용역비 확보 (‘15년도 예산, 170백천만원)
○ 사업추진 및 완료											연 매출수익 50억 경제파급 200억 이상

※ 연 관광객 400,000명(월 33,330명)에 1인 소비지출 50,000원 기준으로 산정한 수치임

2. 추진전략

□ 지리산 케이블카와 산지관광구를 패키지(package)로 묶어 단일 권역권으로 추진

□ 양군이 관할지역 겹침으로 사업 시행방식을 경남도 직접 또는 위탁 시행 방안 검토

□ 경남도 역할과 중재 강화로 양군이 윈-윈(win-win)하는 전략 지속 구사

3. 세부추진계획

□ 산지관광특구와 케이블카 연계한 특례 인정하는 특별법 제정

- 법률초안 작성(문화체육관광부)                             : ‘15. 3월까지

- 입법발의 및 심의(국회)                                    : ‘15. 6월까지

- 제정 공포                                                 : ‘15. 7월까지

□ 케이블카 설치 및 산지관광특구 지정 용역              : ‘15. 6월까지

□ 특별법령에 의한 실시계획 및 지정 신청

- 국립공원 계획 변경                                      : ‘15. 12월까지

- 산지관광특구 지정                                       : ‘15. 12월까지

□ 사업시행

- 방식 : 경남도 직접 또는 경남개발공사 위탁 시행

- 착공 및 준공 (‘16. 2 ∼ ’17. 12,  2년간)

4. 투자계획 및 확보 방안

□ 연도별 투자계획                             (단위 : 함양/산청, 억원)

구분		계	2015	2016	2017	2018	비고
합계		1,000	2	500	498	0
재원 투자	소계	1,000	2	500	498	0
	국비	500		250	250
	도비	200		100	100
	군비	300	2 (2/0)	150 (65/85)	148 (65/83)
민간		0

□ 재원 확보방안

□ 문화체육부 관광자원개발사업 편성목의 국비(500억), 2017년까지 확보

→ 경남도, 함양, 산청군 공동 대응

□ 도비 지원 건의(군→경남도), 지방채 발행 등 다각도의 지방비 확보 방안 강구

5. 전망 및 효과

□ 함양, 산청 케이블카 공동개설 합의로 소모성 과열 유치 경쟁 및 지역간 갈등 완전 해소하는 성과 거양

□ 경남도, 함양, 산청, 3자간 전략적 공동 대응으로 타 시도간 사업 경쟁에서 현격한 비교 우위 확보

□ 국립공원 제1호인 지리산에 케이블카와 산악호텔을 동시 추진하려는 획기적 발상의 사업으로, 향후 미래 산악관광산업을 선도하는 성공  모델로서 거듭 날 것으로 전망

□ 사업 추진을 통해, 지리산 관광 자원의 파급효과는 극대화되고 전라권에 편중되어 있던 지리산 관광 주도권도 함양과 산청으로 자동적 흡수 기대

→ 고용창출 일 50명(연 1만명), 연간 관광객 40만명, 지역경제 파급 효과 연 200억이상 예상